Tại phiên họp,ậthóamộthìnhthứcliênkếtxuấtbảnmớquả bóng đá tây ban nha Bộ Thông tin vàTruyền thông đã báo cáo UBTVQH Tờ trình về Dự án Luật XB, in, phát hành. Theođó, Luật XB năm 2004 và Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật XB năm 2008đã tháo gỡ được nhiều vướng mắc, tạo được bước tiến mới trong hoạt động XB, đápứng nhu cầu về XB của xã hội. Tuy nhiên, hiện nay, nhiều quy định trong Luật XBđã bộc lộ hạn chế, bất cập, chưa theo kịp thực tiễn và thiếu đồng bộ với một sốluật có liên quan như: quy định đối tượng thành lập nhà XB, XB trên mạng internet,chính sách hỗ trợ cho hoạt động XB...

Thảo luận tại phiên họp, các thànhviên UBTVQH đã cho ý kiến về một số vấn đề quan trọng liên quan đến Luật XB(sửa đổi) như: thống nhất tên gọi Luật XB (sửa đổi), quản lý hoạt động in; liênkết trong hoạt động XB.

Về vấn đề thống nhất tên gọi Luật XB(sửa đổi), dự thảo luật đề nghị đổi tên Luật XB (sửa đổi) thành Luật XB, in,phát hành. Tuy nhiên, theo Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Phan Trung Lý, Điều 1,Luật XB hiện hành đã quy định, hoạt động XB bao gồm các lĩnh vực XB, in và pháthành XB phẩm. Khái niệm XB đã bao hàm cả việc tổ chức và biên tập bản thảo lẫnviệc in và phát hành XB phẩm. Hoạt động XB phải bao gồm 3 khâu cấu thành, cóquan hệ mật thiết với nhau là XB, in và phát hành, do vậy, đề nghị giữ nguyên têngọi là Luật XB (sửa đổi).

Xung quanh nội dung công tác quản lýhoạt động in, nhiều đại biểu chỉ rõ, hiện nay trong số 1.500 cơ sở in thì mớichỉ có khoảng 400 cơ sở in chịu sự điều chỉnh của Luật XB. Trên 1.100 cơ sở incòn lại không bị quản lý bằng pháp luật chuyên ngành in, điều này đã tạo kẽ hởdẫn đến việc quản lý 1.100 cơ sở in nói trên gần như bị buông lỏng. Do đó, đểkhắc phục những hạn chế, bất cập, phát sinh trong thực tiễn, đồng thời tạo điềukiện cho hoạt động in lành mạnh, đa số các đại biểu nhất trí nên sửa đổi cácquy định của Luật XB hiện hành về quản lý cơ sở in.

Tuy nhiên, theo Chủ nhiệm Ủy ban Tưpháp Nguyễn Văn Hiện, chỉ nên điều chỉnh những vấn đề liên quan đến hoạt độngXB, bao gồm cả việc quản lý các cơ sở in để giám sát hoạt động in, XB phẩm cũngnhư phòng chống việc in XB phẩm giả. Do vậy, luật không nên điều chỉnh toàndiện hoạt động in các sản phẩm không phải XB phẩm.

Vấn đề cấp giấy phép hoạt động in,cũng còn có nhiều ý kiến khác nhau. Có ý kiến đồng ý với quy định trong dự thảoluật theo hướng coi hoạt động in là ngành nghề kinh doanh có điều kiện và phảiđược cấp giấy phép hoạt động. Qua thảo luận, đa số các ý kiến tại phiên họp chorằng, theo tinh thần cải cách thủ tục hành chính và tạo điều kiện phát triểnngành in như một ngành kinh tế - kỹ thuật, cần quy định in là một ngành nghềkinh doanh có điều kiện, không cần cấp phép hoạt động. Tuy nhiên, theo Chủnhiệm Ủy ban Về các vấn đề xã hội Trương Thị Mai các cơ sở in sau khi đượcthành lập cần làm thủ tục đăng ký hoạt động với cơ quan thẩm quyền và tuân thủcác điều kiện do pháp luật quy định trong quá trình hoạt động và được giám sátbằng cơ chế, kiểm tra, xử lý vi phạm.

Nội dung liên kết trong hoạt động XBcũng có nhiều ý kiến còn khác nhau, theo quy định của Luật XB hiện hành, khâuXB chủ yếu thuộc trách nhiệm của nhà XB. Nhưng thực tế, đối tác liên kết lạithực hiện hầu như toàn bộ khâu này, từ tổ chức đến biên tập bản thảo, nhà XBchỉ quyết định XB, do đó thiếu sự thẩm định nghiêm túc. Trong khi đó, luật quyđịnh trách nhiệm của đối tác liên kết chưa cụ thể và khó phân định khi xử lý viphạm.

Do vậy, Chủ nhiệm Ủy ban Tài chính -Ngân sách Phùng Quốc Hiển cho rằng để tạo điều kiện cho doanh nghiệp tư nhânliên kết trong XB, cùng với việc chấn chỉnh và tiếp tục phát triển hình thứcliên kết XB như hiện nay cần công nhận và luật hóa một hình thức liên kết xuấtbản mới, trong đó đối tác liên kết được thực hiện toàn bộ các công đoạn XB phẩmvà chịu trách nhiệm về nội dung cũng như chất lượng XB phẩm. Nhà XB chịu tráchnhiệm thẩm định nội dung tư tưởng của XB phẩm và quyết định XB.

Kết luận nội dung này, Phó Chủ tịchQuốc hội Tòng Thị Phóng đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp thu các ý kiến đóng góptại phiên họp để hoàn chỉnh nội dung, trình Quốc hội.

 Theo TTXVN