Đại biểu Quốc hội thành phố Đà Nẵng Nguyễn Thị Kim Thúy phát biểu ýkiến.  Tiếp tục Chương trình Kỳ họp thứ5,ánthànhsửađổibổsungmộtsốđiềuLuậtCưtrútruc tiep bong da keo nha cai Quốc hội khóa XIII, sáng 8-6, các đại biểu Quốc hội đã nghe Bộ trưởng Bộ Nộivụ Nguyễn Thái Bình, thừa ủy quyền của Thủ tướng Chính phủ trình bày Tờ trìnhdự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thưởng.

Các đại biểu cũng nghe Chủ nhiệmỦy ban các vấn đề xã hội của Quốc hội Trương Thị Mai trình bày Báo cáo thẩm tradự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật thi đua, khen thưởng; thảoluận tại hội trường về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cư trú.

Cần thiết sửa đổi, bổ sung Luật thi đua, khen thưởng

Theo Tờ trình của Chính phủ, sau8 năm thực hiện, công tác thi đua, khen thưởng đã có bước chuyển biến tích cực;nhiều phong trào thi đua được các bộ, ngành, địa phương cũng như các đơn vị cơsở phát động và triển khai sâu rộng, bám sát nhiệm vụ chính trị. Công tác khenthưởng đã ngày càng đi vào nề nếp, chặt chẽ, kịp thời động viên, cổ vũ cán bộ,chiến sĩ và nhân dân cả nước, góp phần tích cực vào việc thực hiện nhiệm vụphát triển kinh tế-xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và đối ngoại.

Nhiều nội dung khác của Luật thiđua, khen thưởng đã và đang đi vào cuộc sống, được các tầng lớp nhân dân đồngtình, ủng hộ. Tuy nhiên, thời gian quan, công tác thi đua, khen thưởng và mộtsố nội dung của Luật thi đua, khen thưởng chưa đáp ứng và phù hợp với tình hìnhthực tiễn đặt ra. Khen thưởng còn có biểu hiện tràn lan. Một số quy định củaLuật thi đua, khen thưởng hiện hành có đối tượng điều chỉnh khá rộng, tiêuchuẩn khen thưởng cho từng đối tượng còn mang tính khái quát, chưa cụ thểhóa...

Báo cáo thẩm tra của Ủy ban cácvấn đề xã hội Quốc hội cũng nêu rõ: Luật thi đua, khen thưởng hiện hành quyđịnh nhiều hình thức khen thưởng cấp nhà nước dẫn đến sự trùng lắp, chồng chéo,tràn lan trong khâu thực hiện. Việc đề nghị các hình thức khen thưởng cấp nhànước được thực hiện theo quy trình, thủ tục từ cấp cơ sở, phải qua nhiều cơquan, cấp bậc xem xét nên rườm rà, khó kiểm soát. Do vậy, việc sửa đổi, bổ sungsố điều của Luật thi đua, khen thưởng là rất cần thiết.

Tán thành sửa đổi, bổ sung một số điều Luật Cư trú

Đa số ý kiến các đại biểu thảoluận tại hội trường đã tán thành với sự cần thiết phải sửa đổi, bổ sung một sốđiều của Luật Cư trú với những lý do đã nêu trong Tờ trình của Chính phủ.

Tuy nhiên, ý kiến của một số đạibiểu còn băn kho ăn về phạm vi sửa đổi, bổ sung và cho rằng: các nội dung sửađổi, bổ sung đã nêu trong dự thảo Luật chưa thực sự bao quát toàn diện các vấnđề trong công tác quản lý cư trú, đồng thời chưa tương xứng với yêu cầu. Cụthể, đại biểu Ngô Thị Minh (Đoàn Quảng Ninh) đề nghị, Chính phủ cần phân tíchrõ hơn những khó khăn trong công tác cư trú cũng như mối quan hệ mật thiết củacông tác này đối với công tác phòng chống tội phạm và công tác bảo vệ trẻ em,bảo vệ người chưa thành niên thì mới thấy được sự cần thiết phải sửa đổi, bổsung một số điều, khoản của Luật cư trú hiện hành; đồng thời như vậy mới đầy đủvà thuyết phục hơn.

Thảo luận về thời hạn của Sổ tạmtrú, nhiều đại biểu cho rằng quy định như dự thảo Luật là chưa thực sự phù hợp.

Theo đại biểu Triệu Thị ThuPhương (đoàn Bắc Kạn) hiện nay trên thực tế có rất nhiều trường hợp, thời hạntạm trú dài hơn 24 tháng nên khi gần đến thời hạn này, công dân phải tiến hànhthủ tục gia hạn. Như vậy, đối với công dân có thời hạn tạm trú trên 24 thángthì việc bổ sung quy định về thời hạn của Sổ tạm trú đã phát sinh thêm thủ tụchành chính.

Mặt khác, dự thảo Luật cũng chưaquy định thủ tục gia hạn cụ thể. Đối với trường hợp có nhu cầu tạm trú dưới 24tháng, nhưng để giảm tránh việc phải đăng ký gia hạn nhiều lần, công dân sẽđăng ký thời hạn tạm trú với thời hạn tối đa là 24 tháng. Như vậy, trong trườnghợp này, yêu cầu quản lý nhân khẩu thông qua Sổ tạm trú là rất khó thực hiện.Vì vậy, đại biểu Thúy đề nghị ban soạn thảo không sửa đổi nội dung này mà giữnhư quy định của luật hiện hành để tránh việc tăng thêm thủ tục hành chính đốivới người dân trong việc đăng ký tạm trú.

Đại biểu Đỗ Văn Đương (đoàn Thànhphố Hồ Chí Minh) đề nghị ban soạn thảo cần nghiên cứu lại và điều chỉnh nhưsau: Khi chuyển đến nơi tạm trú khác thì công dân phải nộp lại Sổ tạm trú chocông an nơi đang tạm trú và được cấp một giấy giới thiệu để đến nơi tạm trú mớiđể được cấp Sổ tạm trú.

Đại biểu Nguyễn Minh Kha (đoànCần Thơ) đề nghị giảm thời gian trước khi hết hạn tạm trú từ 30 ngày xuống 15còn thì công dân phải đến cơ quan công an làm thủ tục gia hạn.

Cần bỏ quy định chính quyền địa phương quy định về diện tích bình quân

Thảo luận về quy định điều kiệndiện tích bình quân đối với trường hợp đăng ký thường trú vào chỗ ở do thuê,mượn, ở nhờ, đại biểu Nguyễn Thị Kim Thúy (đoàn TP.Đã Nẵng) nhất trí cao nhưtrong dự thảo Luật là giao cho Hội đồng Nhân dân thành phố trực thuộc Trungương quy định về diện tích bình quân để phù hợp với điều kiện thực tiễn củatừng địa phương; đồng thời phù hợp với Luật Tổ chức Hội đồng nhân dân và Ủy bannhân dân.

Tuy nhiên, đại biểu Nguyễn ThịKim Thúy đề nghị bỏ quy định việc xác định của chính quyền địa phương về điềukiện diện tích bình quân vi sẽ tăng thêm thủ tục hành chính, gây phiền hà, tốnkém; đồng thời dễ bị lợi dụng làm ảnh hưởng đến quyền, lợi ích của người dân.

Đại biểu Huỳnh Văn Tính (TiềnGiang) đề nghị cần mở rộng thêm các trường hợp người chưa thành niên còn cha,mẹ mà cha mẹ đã ly hôn và đã kết hôn với người khác hay một số trường hợp khác,nhưng có nguyện vọng về sống với ông, bà nội, ngoại, anh, chị, em ruột, cô, dì,bác, cậu ruột để tạo điều kiện cho người thân được chăm sóc nhau, đồng thờiphát huy hiệu quả truyền thống, đạo đức của dân tộc. Về điều này, đại biểuTriệu Thị Thu Phương (Bắc Kạn) lại cho rằng, dự thảo quy định như vậy là khôngphù hợp với quyền tự do cư trú.

Đối với thời hạn làm thủ tục thayđổi nơi đăng ký thường trú, đại biểu Lù Thị Lừu (đoàn Lào Cai) tán thành nhưtrong dự thảo Luật đã rút ngắn thời hạn đăng ký từ 24 tháng xuống 12 tháng.

Đại biểu Bùi Văn Xuyền (đoàn TháiBình) cũng đồng tình với báo cáo của Chính phủ. Tuy nhiên, đại biểu Xuyền đềnghị ban soạn thảo cần chỉnh sửa việc quy định chuyển chỗ ở từ nơi khác vào chỗở hợp pháp ở nội thành thuộc các thành phố trực thuộc trung ương phải có thờigian tạm trú ít nhất là 2 năm thì mới làm thủ tục đăng ký thường trú, như vậylà chưa phù hợp.

Theo TTXVN