Trong những năm qua,ắpxếpmộtsốchicụcvàđơnvịsựnghiệpCầncósựthốngnhấshin88 hệ thống các chi cục vàđơn vị sự nghiệp công lập của tỉnh với vai trò của mình đã có nhiều đóng góptích cực vào quá trình phát triển chung của địa phương. Tuy nhiên, trong quátrình hoạt động, một số đơn vị đã dần bộc lộ những mặt hạn chế. Hiệu quả hoạt độngcủa một số đơn vị chưa tương xứng với kỳ vọng và mức độ đầu tư của Nhà nước…

Chồng chéo trong hoạt động

Theo thông tin từ SởNội vụ, thực hiện Nghị định số 13/2008/NĐ-CP ngày 4-2-2008 của Chính phủ quy địnhtổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương(gọi tắt là Nghị quyết 13), UBND tỉnh đã sắp xếp giảm số sở, ngành và tươngđương từ 28 cơ quan xuống còn 21 cơ quan, trong đó có 18 cơ quan được tổ chứctheo mô hình thống nhất trong cả nước. Tuy nhiên, trong khi số đầu mối sở,ngành trực thuộc UBND tỉnh giảm thì số lượng cơ quan quản lý nhà nước cấp chi cụcthuộc sở lại tăng từ 8 lên 18 cơ quan so với trước khi thực hiện Nghị quyết 13.Việc hình thành các chi cục này tất nhiên được căn cứ trên các văn bản quy phạmpháp luật của bộ, ngành Trung ương. Sự ra đời của các chi cục là tăng cườngchuyên môn hóa trong công tác quản lý nhà nước đối với một số lĩnh vực riêng biệt.

Các trung tâm giới thiệu việc làm tới đây sẽhợp nhất thành một đơn vị trực thuộc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

Tuy nhiên, việc hìnhthành thêm một hệ thống tổ chức thực hiện chức năng quản lý nhà nước dưới cấp sởđã dẫn đến sự cồng kềnh về hệ thống tổ chức và biên chế. Một số chi cục bên cạnhviệc thực hiện chức năng quản lý nhà nước lại có cả hoạt động sự nghiệp. Điềuđó tạo nên tình trạng phức tạp, nhập nhằng trong công tác quản lý đối với tổ chứcvà hoạt động của đơn vị. Một ví dụ dễ nhận thấy về sự bất cập đó là nhiệm vụ quảnlý nhà nước về chất lượng sản phẩm hàng hóa được giao cho nhiều chi cục đảm nhận,dẫn đến tình trạng vừa phân tán lại vừa chồng chéo, kém hiệu quả trong công tácquản lý nhà nước.

Đối với hệ thống đơnvị sự nghiệp công lập, trong thời gian qua đã đóng vai trò không thể thay thếtrong việc bảo đảm cung ứng các dịch vụ công và phúc lợi xã hội. Hoạt động củahệ thống này vừa góp phần phục vụ cho công tác quản lý nhà nước vừa tạo điều kiệnthúc đẩy sự phát triển cân đối, hài hòa và bền vững về kinh tế, văn hóa, xã hộicủa địa phương. Tuy nhiên, cũng như một số chi cục, hiệu quả hoạt động của mộtvài đơn vị sự nghiệp còn hạn chế, chưa thể hiện được vai trò, vị trí cũng như sựcần thiết đối với nhu cầu xã hội. Một số đơn vị chưa tập trung vào chức năngnhiệm vụ chính được giao dẫn đến kết quả hoạt động kém hiệu quả.

Cần thống nhất cao để thực hiện

Việc sắp xếp lại tổchức một số chi cục và đơn vị sự nghiệp để khắc phục những hạn chế yếu kém đangtồn tại, từng bước nâng cao chất lượng và hiệu quả hoạt động của các tổ chứcnày là yêu cầu cấp thiết, nhất là trong điều kiện phải tinh gọn bộ máy hànhchính hiện nay. Tuy nhiên, sắp xếp như thế nào, lộ trình ra sao, giải quyết nhữngvấn đề phát sinh trong quá trình sắp xếp… là những vấn đề cần xem xét tỉ mỉ, thấuđáo và hợp tình hợp lý.

Thống nhất với chủtrương và dự thảo phương án sắp xếp một số chi cục và đơn vị sự nghiệp của tỉnh,tuy nhiên ông Nguyễn Quang Tuyến, Giám đốc Sở Thông tin và Truyền thông vẫn cònđiều băn khoăn, đó là trong phương án có nêu việc sáp nhập Trung tâm Thông tinđiện tử vào Trung tâm Công nghệ thông tin và Truyền thông và chuyển thành đơn vịtự bảo đảm toàn bộ kinh phí hoạt động (thuộc Sở Thông tin và Truyền thông). ÔngTuyến cho rằng, nếu theo phương án đơn vị sáp nhập và tự bảo đảm toàn bộ kinhphí hoạt động sẽ khó cho sở.

Tương tự, ông NguyễnVăn Lộc, Giám đốc Sở Văn hóa, Thể thao và Du lịch cho rằng, cần xem xét lại nộidung trong dự thảo phương án, đó là sáp nhập Đài Truyền thanh cấp huyện, Thư việnTX.Dĩ An vào Trung tâm Văn hóa - Thể thao cấp huyện. Việc sáp nhập này theo ôngLộc nên tính toán lại, bởi tính đặc thù công việc của 3 đơn vị trên rất khácnhau, bên “tĩnh”, bên “động”. “Tại sao chỉ sáp nhập Đài Truyền thanh Dĩ Antrong khi các huyện, thị, thành phố trong tỉnh đều có đài truyền thanh?”, ông Lộcnêu ý kiến.

Làm việc với các sở,ngành và các đơn vị liên quan mới đây, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Trần Văn Nam chorằng, việc sắp xếp một số chi cục và đơn vị sự nghiệp là một nhiệm vụ quan trọngvà phải thực hiện một cách nghiêm túc. Để thực hiện có hiệu quả việc sắp xếp mộtsố chi cục và đơn vị sự nghiệp, trước hết các sở, ngành và đơn vị liên quan phảicó sự thống nhất cao về chủ trương. Trên cơ sở dự thảo phương án và những ý kiếnđóng góp của các sở, ngành, Phó Chủ tịch UBND tỉnh Trần Văn Nam yêu cầu Sở Nộivụ và các đơn vị liên quan cần tính toán, cân nhắc kỹ lưỡng nội dung, lộ trìnhthực hiện phương án nhằm hoàn thành phương án để báo cáo UBND tỉnh. Bảo đảm saukhi sắp xếp các đơn vị sẽ nâng cao hiệu quả, hiệu lực quản lý nhà nước, hiệu quảphục vụ nhân dân.

TRÍ DŨNG